2025年，在市生态环境局的领导与区司法局的指导下，我局坚持以习近平生态文明思想和习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻落实党中央、国务院及省、市、区关于法治政府建设的决策部署，紧扣区域生态环境治理实际，以法治建设引领生态环境高水平保护。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年法治建设工作情况

（一）强化思想引领，筑牢法治根基

1.深化习近平法治思想和法律法规学习

我局将学习习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组理论学习中心组年度计划，通过专题研讨、集中培训等形式，深刻把握“依法治国”核心要义。全年组织党组专题学法6次，开展“干部素质提升年”系列活动，制定《领导干部应知应会法律法规个性清单》，覆盖《固废法》《核安全法》《生态环境保护督察工作条例》等12部重点法律法规

2.提升队伍法治素养

结合省厅“一月一法”、市局“环保专家月月讲”、市支队“执法人员月月考”等平台，组织执法人员参与线上线下培训13次，提升队伍执法能力与业务水平。开展“规范执法大讨论”活动，编印《涉企执法“五个严禁”“八个不得”口袋书》，强化依法履职意识。

（二）服务高质量发展，优化营商环境

1.推行包容审慎监管

包容审慎执法，对符合要求的1家企业依法不予行政处罚，对2家企业依法从轻处罚，豁免金额8.4万余元。通过“企业环保服务日”送政策、送技术、送服务上门，累计帮助企业解决环保问题30余个。

2.创新“一案双查”机制

探索环境违法与生态环境损害赔偿同步调查，在行政处罚立案时启动赔偿评估，引导企业主动担责，对积极履行修复义务的企业依法从轻处罚，推动企业从“被动追责”转向“主动担责”，形成“违法必究、纠错从轻”的良性循环，实现法律效果与社会效果统一。

3.优化行政审批服务

落实《市生态环境局关于持续优化环评审批服务巩固提升源头预防效能有关工作的通知》要求，豁免部分项目环评手续办理、深化规划环评与项目环评联动、精简环评审批所需支撑材料、加大总量指标要素保障力度等六项优化措施。2025年，项目环评审批21件，其中报告书4件，报告表17件；适用告知承诺制的7件，全部按要求当日受理、当日办结；适用审批制的14件，均按期办结。

（三）健全法治建设，提升依法行政水平

1.强化依法决策

制定了分局局长办公会工作制度，确定了重大行政决策内容，严格执行重大行政决策程序。充分发挥法律顾问的专业指导作用，2025年参与规范性文件审核、合同审查等19次。为提升行政执法案件质量，我局将案件审查、执法培训等工作纳入2026——2027法律顾问合同的服务内容，确保决策科学合法。

2.规范行政执法

一是全面落实“三项制度”，通过政府网站公示行政许可、行政处罚等信息26条，执法全过程留痕，上传现场检查记录177份。二是探索“综合查一次”，整合分局涉企检查计划，依托在线监控、走航监测等科技手段提升非现场监管比例，2025年共开展现场检查177次，同比大幅度减少。三是强化执法监督，严格开展执法案件审查，在省厅组织的一季度案卷抽查中，被抽案卷获评全省最高分；4月市司法局组织的案卷抽查活动中，被抽案卷以“零差错”的成绩被评为优秀案卷；二季度某案卷被市执法支队评为典型案例。

3.深化跨部门协作

分局与黄色影片 人民检察院深度开展行检合作，共同推动辖区生态环境损害工作，2025年共组织6家企业通过树立环保标识牌、栽植树木等替代性修复项目，累计投入赔偿金6万余元改善黄色影片 的生态环境。

（四）推进法治社会建设，营造共建共治氛围

严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是集中开展“民法典宣传月”活动，举办“民法典进企业”专题活动1场，组织辖区内22家企业安全环保负责人参训，重点解读民法典绿色原则、生态环境损害赔偿制度等与企业环保责任紧密相关的法律条款，督促企业切实履行环境保护主体责任。二是组织开展六五环境日“环保设施来打卡，美丽中国我先行”主题宣传活动，邀请检察官代表、在校师生、社区工作者及环保志愿者代表，实地参观黄色影片 向公众开放的环保设施，使公众直观了解环保设施运行流程与实际成效，切实提升公众生态文明意识与参与积极性。三是强化企业守法指导，在日常执法检查中加强法律法规政策的宣贯解读，9月，组织辖区环境重点监管企业参加2025年湖北省企业生态环境守法普法培训，帮助企业提升环境守法合规水平。

二、存在问题

1.执法监管压力大。黄色影片 （含化工区）产业结构以钢铁、石化、火电、化工、垃圾焚烧、污水处理、危废处置等传统重工业及高污染高排放行业为主，辖区污染源数量及排放总量占全市比例超过50%。加之2023年承接市局下放的市管企业监管职责后，分局监管执法、信访调处、移动源检测及各类专项整治行动任务多，存在管理地域广、监管对象多、执法人员相对不足的现实困难。

2.执法规范化水平有待提升。部分执法人员现场检查、案件办理的专业能力仍有提升空间；执法文书制作、行政处罚案卷质量需进一步规范。

3.新转入人员能力亟需融合。2024年经组织安排，10名同志由原市城管、水务执法总队转隶至分局，因对生态环境保护法律法规体系、案件办理流程尚处于熟悉阶段，业务融合需深化。

三、下一步工作计划

1.持续深化法治学习。把学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要指示批示精神作为重要政治任务，做到系统学习、全面把握、深刻领悟，不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉。

2.全面推进执法能力建设。组织执法人员按要求参加各级集中研学活动，突出抓好新转隶人员和新入职干部法律培训，着力提升履职能力与法治素养。

3.聚焦执法短板精准施策。以规范涉企行政执法行为、深化案件质量评查为关键抓手，对发现问题即知即改、立行立改，并注重举一反三、标本兼治，持续优化执法监管方式，全面提升案件办理质效。

4.提升普法宣传精准性有效性。严格落实市局法规处及区普法办部署要求，组织开展各项普法活动，推动普法与执法深度融合，在执法检查过程中同步开展“送法入企”工作。

5.落实生态环境损害赔偿与环境违法“一案双查”机制。深化与区人民检察院及区直相关部门的协作联动，推动损害赔偿资金落实在辖区范围，对积极履行赔偿义务的企业，依法适用从轻、减轻或不予处罚。

武汉市生态环境局黄色影片 分局

2026年3月31日